En bärande tanken för den allmänna pensionen att hela livets inkomster ska räknas, den så kallade livsinkomstprincipen. Samtidigt innehåller den allmänna pensionen även ett grundskydd (garantipension, bostadstillägg och äldreförsörjningsstöd) för de som har haft låga eller inga inkomster. Det är naturligt att ett statligt pensionssystem bygger på dessa båda principer men det leder också till en målkonflikt mellan inkomst- och grundtrygghet.

Sedan den allmänna pensionens omstöpning på 90-talet har politikerna varit betydligt mer intresserade av att värna om grundskyddet än inkomstskyddet. Både garantipension och bostadstillägg har förbättrats i omgångar. Behjärtansvärt för de som vänder på slantarna men inte oproblematiskt om pensionssystemet ska hänga ihop. Typfallsberäkningar visar på liten skillnad att ha arbetat ett helt yrkesliv med låg inkomst jämfört med att inte ha arbetat alls (respektavståndet). Detta är politikerna överens om att göra något åt.

Riksdagens pensionsgrupp har därför enats om två saker nu den 28 februari. Dels att se över hur mycket som betalas in till den allmänna pensionen (den sk. pensionsavgiften) men även hur överskott i pensionssystemet ska hanteras (’gasen’).

Översyn av nivån för pensionsavgiften

I många år har det diskuterats att förstärka den allmänna pensionen genom att höja inbetalningarna. Det kan t.ex. ske genom att omdisponera arbetsgivaravgifterna. Idag går en tredjedel av arbetsgivaravgifterna inte till pensioner och socialförsäkringar utan till statens budget. Det är alltså möjligt att förstärka den allmänna pensionen utan att skicka räkningen till löntagare eller arbetsgivare. Men det innebär i så fall att staten förlorar stora intäkter och tvingas till förändrade prioriteringar inom andra områden. Nu ska frågan hur mycket som betalas in till den allmänna pensionen utredas och sedan får vi se om det kommer några skarpa politiska förslag.

Hantering av överskott i pensionssystemet

När tillgångarna för inkomstpensionen är lägre än skulderna så sänks pensionerna. Den s.k. ’bromsen’ slår till. Men nu när tillgångarna är större än skulderna så sker ingen utdelning av överskottet. Det kan tyckas märkligt. En haltande jämförelse går att göra till pensionsbolagen. Här finns det tydliga regler för vad som gäller vid utdelning av överskott. Pensionsgruppen verkar vara överens om att det behövs en utdelning av överskott även för inkomstpensionen (en ’gas’) men först ska även den frågan utredas.

Vill du veta mer?

Länk till pensionsgruppens besked

Pensionsgruppen överens: översyn av nivån för pensionsavgiften och hantering av överskott i pensionssystemet

Poddavsnitt

Dags att trycka på gasen i inkomstpensionen?

Målkonflikten i den allmänna pensionen

Text: Dan Adolphson Björck, pensionsekonom minPension